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《綿陽市市屬國有企業主營業務管理暫行辦法》解讀

2020-01-13 15:47文章來源: 國有資產監督管理委員會
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為做強做優做大市屬國有企業,促進企業聚焦主業發展和實施專業化經營,增強企業核心競爭力,進一步加強企業戰略規劃管理和投資方向的監管,推動國有資本布局結構戰略性調整,結合我市市屬國有企業實際,出臺了《綿陽市市屬國有企業主營業務管理暫行辦法》,現解讀如下:

一、起草背景及依據

2017年8月,省國資委印發了《四川省省屬企業主營業務管理暫行辦法》。2019年9月起,我們通過各種方式收集了包括國務院國資、四川省國資委和其他部分省市國資委對企業主業確定工作的經驗和做法,結合我市市屬國有企業實際,出臺了《綿陽市市屬國有企業主營業務管理暫行辦法》。

二、起草框架及內容

《辦法》共分六個部分。第一部分,總則;第二部分,選擇界定,包括主業選擇的方法、主業和培育業務的數量、具體經營指標、業務名稱參考依據等4個方面內容;第三部分,申報確認,包括申報、初審、上報、確認、公布等5個方面的內容;第四部分,實施管理;第五部分,評估調整;第六部分,附則。 

三、有關說明

(一)制定本辦法是為了明確企業主營業務,旨在形成制度,形成管理閉環,系統加強企業規劃和投資監督管理。

(二)企業主業和培育業務界定的數量和標準等參考了國務院國資委、四川省國資委以及其它地市開展主業確認工作的經驗和做法,需要說明的是,并非每戶企業都按“3+2”的結構來確定,結合企業的發展現狀、經營實際、功能定位,我們考慮按照“一企一策”的原則,與企業共同研究確定主業的數量和門類。

(三)主業確認和管理對于我委而言目前處于探索階段,不可能一蹴而就、一步到位,初步設想主業界定與每個五年規劃周期相對應,企業可結合自身發展實際適時進行調整,最終在不斷豐富和完善的過程中提升核心競爭力,實現專業化經營。

(四)本辦法是加強企業規劃實施和投資監管的基礎性文件,確認主業是加強企業投向監管的前提。

(五)鑒于我委是首次開展此項工作,本辦法的制定更多是借鑒省上的先進經驗和做法,在實施的過程中還需更加緊密的結合市屬國有企業實際情況,故定為《暫行辦法》。

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